青少年是祖国的未来，他们的茁壮成长是实现中华民族复兴的大事。青少年的心理健康，必须引起全社会的高度关注和重视。 我市学区面积大，教学资源分布散，特别是乡镇一级学区招生对象以农村家庭孩子为主，家长对孩子课后的监管力度存在很大的不均衡性，中小学生厌学，逃学，早恋，网瘾，离家出走，甚至自残，自杀现象屡有发生，为加强对未成年学生管理，改善青少年心理健康状况，提出以下建议：
一、建立心理培育站，对心理存在问题的学生进行免费辅导，确有必要的进行经济援助，确保有病可医，救助到位。建立long8官方网站网戒站，对沉溺于网瘾的孩子进行强制戒免，确保有病必医，监管到位。
二、大力开展师资培训，开展心理辅导课程。把心理健康教育的培训列入学校师资培训的计划中，有计划，分步骤地进行专家指导，短期培训，逐步建立一支专业知识过硬，有丰富实践经验的心理健康教育队伍。
三、定期开设家长课堂，加强家校联系与合作。学生的心理问题仅仅依靠学校是远远不够的，其根源往往在于家庭教育与监管的缺失，组织家长定期进课堂培训，学习心理知识与技能，保持与学校、老师的有效沟通，确保心理健康教育的效果持续发挥其作用。四、市财政加大对心理咨询硬件和软件投入，市教育局加大对心理辅导课程建设，委派专业的心理辅导教师定期开展指导和救助。
你们在市政协十五届五次会议期间提的“关于加强我市学生心理疏导与调适，促进学生身心健康成长的建议”的提案，市政府已交我局办理，现将办理情况答复如下：
正如你们所言，我市市域面积广阔，教学资源分布散，城乡教育质量差异较大。全市共有7个学区，各个学区的学校数与学生数都不同，生源结构也不一样，所以教育发展的进展也不太一样。部分学区学校中农村家庭居多，家长的心理健康教育意识总体不高，一些学生出现厌学、逃学、网瘾等情况，甚至有个别极端行为出现。从全国范围来看，中小学生因为心理健康问题而产生的异常现象在增加，社会各界也对学校心理健康教育越来越关注。
1.全面开设心理健康教育课程，加大师资培训力度。一是发挥课堂教育主阵地作用。目前，我市各级各类学校都开设了心理健康课，向学生传授心理健康基本知识。为保证这一课程的规范开展，我局下发课程计划，专门规定在地方课程课时中开设心理健康教育课。在2017年、2020年连续下发通知，要求加强心理健康教育，其中2020年《关于进一步加强学生心理健康教育和家长学校建设的意见》（宜教德〔2020〕6 号）中规定：各学校要按上级要求和市教育局规定，开齐上足心理健康教育课。首先，课时有保证。所有中小学，心理健康教育课时要保证每学期不少于10课时。各学段的上课形式可以有所区别。小学阶段，可以结合班会课等开展；初中阶段，要保证每两周1课时，并排入课表；高中阶段，可以以讲座形式开展。其次，考核有保证。将心理健康教育作为独立学科，纳入学校教学考核体系，定期开展考核，并作好相应记录。二是注重专业师资的培养。首先，抓好资质培训工作。从2011年开始，我局连续几年举办了心理咨询师考证培训班，共有578名老师获得了国家三级及以上级别的心理咨询师证书，实现了全市所有学校的全覆盖。其次，抓好岗位技能培训。《关于进一步加强学生心理健康教育和家长学校建设的意见》（宜教德〔2020〕6 号）规定：各学校要确保有足够师资担任心理健康教育课务，并每年要组织安排心理教师参加专业培训，稳步提高心理教师队伍的专业化水平。教育局委托教师发展中心，先后组织了三期心理健康课程教学技能培训班，共有174名教师参加了专题培训。再次，抓好心理相关人员的技能培训。2013年，教育局组建了教育心理学会，把所有关心心理健康教育的教师们组织起来，每年举办两场专题培训，邀请专家来宜授课。近几年来，教育心理学会共举行了13场专题报告会，邀请的专家都是香港城市大学岳晓东教授、南师大赵凯教授和殷飞教授、浙江师范大学任俊教授等业界大伽。尤其是2018年7月，邀请到中国人民公安大学李玫瑾教授来宜，在宜兴引起了轰动，整个会场座无虚席。
2.全面建设学校心理咨询室，及时开展心理辅导。心理咨询室在中小学生心理健康教育中具有特殊的地位，教育部办公厅2015年下发了《关于印发〈中小学心理辅导室建设指南〉的通知》，提出心理咨询室的基本标准。根据我市实际情况，教育局于2020年提出了三种建设标准，分别适用于大规模学校、中等规模和小规模学校，并以文件的形式正式下发。至2021年4月，我市所有学校都对照相应标准，在学校里都建成了心理咨询室，具备办公接待、个别咨询和团体辅导三个功能分区。
目前我市各级各类学校都设立了心理信箱，心理咨询室都建立了值班制度，值班教师都凭资格证上岗。根据2020年9月统计数据，心理咨询室每周开放4天以上的学校有27所，每周开放3天的有42所，每周开放2天的有17所，每周开放1天的有16所。
3.开展课题研究，提升家庭教育指导水平。每年暑假期间，每个学校都举行“我与孩子同学习 共成长”主题报告会，向入学新生（小学一年级、初中一年级和高中一年级）家长，着重在帮助学生提高心理适应能力等方面向家长提出建议。2016年至今，全市所有中小学都举行这一系列主题报告会，共有11万多名家长参加了这一报告会，受到了家长们的欢迎。为进一步加强全市学生家长家庭教育的科学水平，宜兴市家长学校总校开展了《区域内新家庭教育指导服务的研究》，并成功申报为无锡市“十三五”规划课题。该课题主要引导各学校围绕“家长参与学校家庭教育指导活动及其作用发挥”“家庭中民主平等亲子关系与亲子间沟通方法”“学生厌学、逃学等特殊状况的家庭因素分析”“家庭教育进社区让每位家长都成为教育的积极参与者”等四方面开展研究，其中许多内容涉及到心理健康教育。两年多来，课题组向全市家长推送60个专题短视频，在宜兴市网上家长学校网站和微信公众号设立了“父母课堂”“家教百花园”“心理导航”等10个栏目，指导家长们改进家庭教育方法，提升家庭教育水平。家长学校总校还开展优秀、示范家长学校创建工作，帮助各学校的家长学校提升对家长的指导水平。
4.加强心理咨询所需的硬件和软件建设。在前几年探索的基础上，我们加入了教育部智能技术与教育应用工程研究中心的大数据心理项目，运用他们提供的心理软件对我市学生进行心理建档工作。到2020年6月为止，我们共开展了三次心理普查，对小学四年级以上的75072名学生（占该学段学生总数的96.6%）进行了追踪，聚焦到学生的心理压力、心理症状和心理韧性等方面的表现，为我们指导各学校开展心理健康教育提供了科学、客观的依据。
目前，教育局已经向市政府提交报告，申请设立专项资金，保证我市能与教育部智能技术与教育应用工程研究中心继续合作。该项资金除用于对我市中小学生定期开展学习生活状况普查外，还将保证我市心理健康老师定期接受北京师范大学心理专家的专项培训。经与市财政局等部门协商，已就设立该专项资金达成共识。
1.邀请卫生条线专家走进课堂。目前，我们在开展师生心理健康普及知识教育时，都是邀请研究心理学理论方面的专家，与广大家长的实际生活有一定距离。以后，我们将加强与卫健委的合作，邀请一些专业医生走进校园作科普讲座，更加紧密地结合我市家长实际生活情况，通过大量详实的数据和案例来扩大宣传效果，帮助家长消除对心理疾病的偏见和恐惧。
2.探索我市特殊学生转介的合适模式。目前，即使学校发现学生存在较为严重的心理问题，也没有足够的就医资源推荐给家长。下阶段，我们将采取三个措施来探索合适的转介模式：一是用数据分析来提高家校沟通的效度。与北师大合作，形成数据详实的分析报告，让家长更为客观清晰地认识到孩子存在问题的严重性。二是用书面建议书提高家长对事件的关注度。由学校政教处（德育处、学生处）等部门正式通知家长，并当场向家长出具书面建议书，要求家长重视孩子的心理健康状况。三是形成转介推荐名单。与卫健委合作，整理出具备资质的机构名单。学校向家长出具建议书后，可以根据家长需要予以推荐，帮助孩子尽快就诊。
