为深入贯彻党的二十届三中全会关于“加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理”的指示精神，树牢“抓前端、治未病”的理念，预防和减少未成年人违法犯罪，全方位守护未成年人健康成长，2024年9月10日，在第40个教师节来临之际，海淀法院召开发布会，向社会发布《北京市海淀区人民法院未成年人犯罪预防与矫治教育工作机制白皮书》。北京市人大代表赵姗姗、柳春英，海淀区人大代表叶映芳、任康钰、高新桥现场观摩。发布会由海淀法院党组成员、政治部主任、新闻发言人戴国主持。
“海淀法院少年法庭目前已实现涉未成年人刑事、民事、行政案件的‘三审合一’。此次发布的未成年人犯罪预防与矫治教育工作机制，就是通过总结未成年人犯罪特点，借鉴未成年人刑事审判中已有的犯罪防治经验，将犯罪预防工作重心前移，关注涉未成年人民事、行政案件中的‘苗头问题’，分析原因并给予必要的干预、指导，消除未成年人成长中的各种不利因素，从法治角度进行的系列预防与治理。”据海淀法院党组成员、副院长贾柏岩介绍。海淀法院少年法庭将继续落实“特殊、优先、双向、全面”保护理念，将涉未成年人民事、行政案件反映出的犯罪预防工作中存在的突出问题、隐患，一并依法妥善解决、处理；深入研析案件反映的家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护等方面深层次问题，以更加有效的司法保护促推“六大保护”融通发力，协同促进未成年人的健康成长。
随后，海淀法院少年法庭庭长秦硕通报了2019年至2023年度涉未成年人刑事、民事、行政案件的审理情况及案件审理中发现的问题：
90%以上的涉案未成年被告人存在不良行为，因存在严重不良行为在涉罪之前被行政处罚的未成年被告人占32.84%；
法定监护人不能有效履行监护职责，七成左右的家庭存在亲子关系紧张、疏远等不同程度的家庭教育问题；
未成年被告人的失学比例较高，58.21%的未成年被告人存在辍学问题，17.91%的未成年被告人尚未完成义务教育即步入社会；
临界预防措施不足，多数未成年被告人明知法定年龄与处罚措施之间的关系，存在“明知故犯”现象，法律规定的多种矫治措施衔接不够到位，落实预防犯罪的效果不够明显；
朋辈群体容易出现“交叉感染”，未成年被告人共同作案占比超五成，部分被告人虽不是在同时同地实施同一案件，但相互之间熟识；
在民事、行政案件的审理中发现，部分未成年人存在的不良行为或者严重不良行为，未引起监护人的足够重视：
未成年人在日常生活中存在不良嗜好，监护人未予关注，亦未正确引导，帮助戒除，日后引发更为严重的行为问题；
未成年人的部分行为已经构成不良行为或严重不良行为，但未引起家庭、学校等密切接触未成年人单位或个人的足够重视，未加以教育和管理；
未成年人家庭功能失调，教育方式不当，导致未成年人在成长过程中缺乏必要的关心、关爱和有效亲子沟通，影响未成年人身心健康成长，出现偏差行为；
未成年人首次触网日益低龄化，由于分辨网络信息的能力差，可能在猎奇心理的驱使下浏览不利于未成年人身心健康的负面内容，出现网络不良行为，从而引发侵权事件；
发生在未成年学生之间的琐事矛盾、过激打闹或者学生欺凌等行为，没有被及时发现，一旦长期存在，可能导致错误行为升级，给同学造成身体伤害、财产损失或者心理阴影。
海淀法院少年法庭通过未成年人犯罪预防与矫治教育工作机制的常态化运行，针对民事和行政案件中发现的存在不良行为或者严重不良行为的未成年人，开展“一对一”警示教育，制定个性化矫治方案。通过出具矫治教育令、跟踪教育监督等方式，确保不良行为或者严重不良行为得到及时纠正；针对监护失责的父母予以训诫，责令其接受家庭教育指导，为不良行为及严重不良行为的矫治提供家庭支撑；联合政府职能机构及与未成年人保护相关的主体，打造区域特色的未成年人保护工作机制，以实现对未成年人的犯罪预防与行为矫治。
在案例发布环节，海淀法院少年法庭副庭长曹晓颖，法官弓凯希分别对两起典型案例进行重点通报。案例系海淀法院少年法庭运用该机制针对涉诉未成年人开展矫治教育的首次探索尝试。从反馈效果看，涉诉未成年人已深刻认识到错误，逐步纠正不良行为与严重不良行为，亲子关系有所改善，矫治教育工作已取得初步成效。
未成年人犯罪预防与教育矫治是一项系统工程，需要形成全社会的合力。海淀法院少年法庭将始终坚持最有利于未成年人原则，立足“三审合一”，以案件审判促推“六大保护”，多方位、全流程保护未成年人合法权益。
在此前海淀法院与辖区内小学的普法活动中，我看到了少年法庭“梦剧场”的表演，令人印象深刻。今天的发布会让我更深切地感受到海淀法院对未成年人的保护、对孩子的教育和引导走在了北京乃至全国的前列。希望能够持续加强未成年人普法宣传，更直观地将矫治教育令和家庭教育指导令的效果和意义呈现给大家。
在从事社区工作时，我曾接到过“法官妈妈”尚秀云的电话，当年我们一起帮助过的孩子如今已经结婚生子。未成年人审判工作对于未成年人犯罪预防和矫治具有重要意义。今后我们会把更多的家庭教育指导师、心理辅导师请到社区，提供专业指导，如果发现监护人不能正确履行职责，关工委和社工将会及时跟进，对孩子进行有效帮扶。
海淀区人大教育科技文化卫生委员会委员，北京城市学院党委副书记、党委宣传部部长
在此前的“六一”儿童节时，我参加过海淀法院的发布会，非常感谢法院长期关心关注孩子的健康成长。海淀法院的少年保护事业始终坚持系统思维，建议将这一理念更多地传递给社会，通过多方协作让全社会共同关注和重视未成年人犯罪预防。海淀法院在未成年人普法教育方面开展了大量卓有成效的工作，希望加强对老师、家长的普法教育，让更多的家庭参与到沉浸式体验中。
今天的发布会具有社会意义，也能够反映未成年人审判工作的成效，希望能够进一步精确统计运用数据，对家庭、学校的责任进行更合理的划分。今天发布会采用的直播等形式特别好，未成年人的接受渠道主要在线上，通过符合宣传规律的方式开展未成年人普法宣传教育，能够达到更好的效果。
今天的发布会分析了未成年人的犯罪原因，我很赞同，家庭教育、社会环境、同学交往都会对孩子产生非常大的影响。加强家庭教育、落实监管责任对孩子的成长至关重要。建议把“梦剧场”排演为小短剧，在学校广泛宣传播放，也希望有更多法官走进学long8官方网站校，以案例等内容开展法治教育。
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